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今年上海经济社会运行如何、关注哪些问题?市发改委作报告

2022-09-16 06:28:23


但同时,外部环境复杂严峻性超出预期,疫情影响仍存在不确定性,需付出超常规努力,全力以赴加快经济恢复重振,力争全年经济实现正增长并争取最好结果。


澎湃新闻高级记者 李佳蔚

在8月25日起召开的上海市十五届人大常委会第四十三次会议上,市发改委主任华源作了关于2022年以来上海市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

报告指出,2022年以来,上海按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力以赴打赢大上海保卫战和经济恢复重振攻坚战。

总体看,疫情对上海经济造成前所未有的冲击,主要经济指标出现较大幅度下降;6月以来随着疫情防控形势好转和稳增长各项政策加快落地见效,全市生产生活秩序回归正常,经济运行呈现回稳向好态势。但同时,外部环境复杂严峻性超出预期,疫情影响仍存在不确定性,需付出超常规努力,全力以赴加快经济恢复重振,力争全年经济实现正增长并争取最好结果。

经济运行展现出较强韧性

华源表示,针对疫情冲击,上海市加大跨周期调节力度,全面落实国家稳经济一揽子政策措施,及时出台抗疫助企“21条”经济恢复重振“50条”两轮政策。市区两级累计出台配套细则超过400项,综合实施“缓免减退补”政策,预计全年为各类市场主体减负3000亿元以上。

经济运行经受住了疫情冲击的考验。上半年全市生产总值19349亿元,同比下降5.7%。这既有年初靠前发力稳增长前两个月打下较好基础的因素,又有疫情期间城市核心功能和重点企业持续稳定运行的有力支撑,也是助企纾困和经济恢复重振政策效应加快显现的结果。城市核心功能稳定运转,重要功能性机构疫情期间从未间断生产运行,1-7月上海金融市场交易总额1634万亿元,同比增长17.2%;集装箱吞吐量2684.8万标准箱,继续保持世界第一。

着力稳定供给扩大需求,经济运行呈现回稳向好态势。报告指出,上海工业和房地产市场加快恢复。1-7月全市规上工业增加值同比下降7.1%,其中6、7月分别增长13.9%和18.6%。1-7月全市新建商品房销售面积同比下降16%,其中6、7月市场化新建商品住房成交面积分别增长10%和53.2%,二手房成交量已恢复至正常水平,房价总体平稳。

外需恢复情况好于预期。1-7月全市外贸进出口总额同比增长3%,其中6、7月分别增长9.6%和23%。全市出口增长9.3%,其中6、7月分别增长20.2%和32.9%。消费市场有所改善,1-7月社会消费品零售总额下降13.9%,其中7月增长0.3%,生鲜电商、直播电商等线上消费逆势增长。

上海市着力落实国家重大战略任务,新动能持续壮大。重大战略引领重点区域加快发展。浦东引领区加快打造,上半年浦东新区经济增速高于全市2.6个百分点。三大产业领先增长,1-7月集成电路、生物医药、人工智能制造业产值增长8.4%。

报告显示,外资企业信心加快恢复,1-7月实际使用外资142.9亿美元、同比增长6.1%,其中6、7月分别增长19.1%和46%。市场主体也在恢复活力,1-7月全市新设企业16.1万家,其中7月日均新设企业基本恢复至去年平均水平。

重点关注这些问题

报告认为,总体看,疫情冲击是短期和阶段性的,上海市城市核心功能强、生产能力强的优势没有变,经济恢复具有较强的发展韧性、内生动力和市场活力。但也面临不少困难和挑战。

华源表示,经济社会发展中需重点关注的问题,一是疫情仍是影响经济恢复重振的最大不确定性因素。全球疫情走向仍有很大不确定性,国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险依然存在,“外防输入、内防反弹”压力仍然很大,疫情不仅对零售、餐饮、旅游、住宿、文体娱乐等消费恢复造成影响,也对工业生产、建筑施工等造成困扰。

二是外部环境更趋复杂严峻。世界经济滞胀风险上升,国内经济恢复基础仍不稳固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现,民间投资意愿和能力不足,市场主体生产经营困难多,巩固经济回升向好态势还需持续努力。

三是企业生产经营面临多重困难。企业成本持续承压,防疫消杀、原材料、能源、物流等综合成本上升,经营压力持续加大。供应链瓶颈制约企业达产增产,产业链供应链仍有卡点,物流配送效率降低。

四是保就业稳物价面临较大压力。新增就业岗位数低于往年,高校毕业生、长期失业青年等重点群体就业压力加大,物价面临上涨压力,居民收入出现下降。

报告指出,下半年将重点抓好八方面工作:全力推动政策落地加快经济恢复重振;全力促进重点产业发展增强经济韧性;全力扩大有效投资增强发展后劲;全力释放消费潜力促进消费回补;全力稳外贸稳外资提振市场主体信心;全力落实国家战略释放改革开放红利;全力保障民生切实惠民生暖民心;全力防风险保安全维护社会稳定。

责任编辑:高文 图片编辑:朱伟辉

校对:丁晓